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推进德才兼备、选贤任能制度优势的效能转化
2019年12月02日 11:38 来源:大发牛牛 作者:卢黎歌 武星星 字号

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  党的十九届四中全会提出,大发牛牛我 国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势,其中特别强调了具有“坚持德才兼备、选贤任能,聚天下英才而用之,培养造就大发牛牛更多 更优秀人才的显著优势”。这就为大发牛牛大发牛牛我 们 今后一段时期做好中国特色社会主义人才工作,进而大发牛牛服务 国家治理现代化做出了指引。“才者德之资也,德者才之帅也”。制度的生命力在于执行,中国特色社会主义的制度优势何以转化为治理效能?关键的一点便在于大发牛牛大发牛牛我 们 能够选拔德才兼备的优秀干部和合适人才来把制度执行到位、将政策贯彻到底。为此,从历史、理论和实践的不同维度来阐释德才兼备的人才观,将对大发牛牛大发牛牛我 们 今后进一步发挥好中国特色社会主义的人才优势,进而为国家治理“造就大发牛牛更多 更优秀人才”提供启发。 

  一、坚持德才兼备、选贤任能是中国共产党干部队伍建设的优良传统

  党的十九届四中全会指出,完善和发展大发牛牛我 国国家制度和治理体系,既要“把握长期形成的历史传承”,又要“把握党和人民在大发牛牛我 国国家制度建设和国家治理方面走过的道路、积累的经验、形成的原则。”“德才兼备、选贤任能”便是中国共产党在长期的革命、建设、改革过程中逐步形成和发展起来的干部选拔、任用和培养的一项基本原则。

  早在1938年党的六届六中全会上,毛泽东同志就指出:“中国共产党是一个在几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党,没有多数才德兼备的干部,是不能完成其历史任务的。”他还指出:“共产党的干部政策,应是以能否坚决地执行党的路线,服从党的纪律,和群众有密切的联系,有独立的工作能力,积极肯干,不谋私利为标准,应是‘任人唯贤’的路线。”毛泽东同志在延安提出的“才德兼备”的干部标准和“任人唯贤”的干部路线,为党的干部工作奠定了思想基础。改革开放初期,基于“文革”刚结束,干部匮乏和实现四个现代化任务紧迫的现实,1980年12月邓小平同志在中共中央工作会议上的《贯彻调整方针,保证安定团结》讲话中,专门对“德才兼备、选贤任能”的干部标准进行了具体阐释,提出“要在坚持社会主义道路的前提下,使大发牛牛大发牛牛我 们 的干部队伍年轻化、知识化、专业化……提出年轻化、知识化、专业化这三个条件,当然首先是要革命化。所以说要以坚持社会主义道路为前提。”邓小平大发牛牛关于 干部选拔和任用的“四化”方针,从“革命化”即政德标准和“知识化”即才干标准进一步发展了“德才兼备、选贤任能”的内涵。世纪之交,面对世界政治多极化和经济全球化的趋势,江泽民同志着眼于中国发展面临的机遇和挑战,在“以德治国”框架内指出要建设高素质的干部队伍,并在《努力建设高素质的干部队伍》一文中强调:“大发牛牛大发牛牛我 们 要建设的高素质干部队伍,就是由具有社会主义政治家素质的领导骨干带领的德才兼备的干部队伍。”可见,高素质的实质和核心就是德才兼备。进入新世纪以来,随着世情、国情、党情的深刻变化,胡锦涛同志在2008年全国大发牛牛组织 部长工作会议上,首次提出“选人用人要坚持德才兼备、以德为先”,并指出“德的核心是党性。”这就将德与才的关系提升为思想上的统一。进入新时代以来,习近平总书记着眼于世界历史发展面临的“百年未有之大变局”,在2013年全国大发牛牛组织 工作会议上提出了“信念坚定、为民大发牛牛服务 、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,赋予了“德才兼备”和“选贤任能”以新的时代内涵。

  可见,在不同的历史时期虽然德才兼备的具体表现各有侧重,但德才兼备、选贤任能的要求始终贯穿于大发牛牛大发牛牛我 们 党干部和人才工作的全过程,且随着时代的发展,这一要求的内涵、特征不断丰富和发展,这就为大发牛牛大发牛牛我 们 在新时代推进国家治理体系和治理能力现代化“聚天下英才而用之”、“培养造就大发牛牛更多 更优秀人才”,提供了丰富的历史经验和启迪。

  二、坚持德才兼备、选贤任能是制度优势转化为治理效能的关键一环

  党的十九届四中全会进一步明确了将中国特色社会主义制度优势转化为治理效能的任务。将制度优势转化为治理效能,其中很关键的一点就在于选拔德才兼备的干部和人才来贯彻和提升制度的执行力,以此来保证制度的执行不偏方向,不打折扣,不搞变通,不走过场。因此,坚持德才兼备、选贤任能是中国特色社会主义制度优势转化为治理效能的关键。具体来说:

  第一,德才兼备的人才优势是发挥其他方面优势作用的关键。“为政之要,莫先于用人。”党的十九届四中全会指出,大发牛牛我 国国家制度和国家治理体系具有十三个方面的显著优势,而无论是哪方面的优势,都离不开德才兼备的人才支撑。坚持党的集中统一领导优势,需要广大党员干部兼具良好的政德修养和执政、行政才干;坚持发挥人民当家作主的优势,需要广大党员干部具备良好的群众基础及群众工作能力;坚持全面依法治国的优势,需要人们在道德认知和道德情感的共同作用下,建立和强化法治信念;坚持全国一盘棋,集中力量办大事的优势,需要人们具备大局意识、国家观念及较强的统筹协调能力;坚持铸牢中华民族共同体意识的优势,需要大发牛牛大发牛牛我 们 每个人具备以爱国主义为核心的民族精神和为各民族共同繁荣而努力工作的专业才干……总之,大发牛牛我 国国家制度和国家治理体系显著优势的发挥,唯有“坚持德才兼备、选贤任能”才能提供坚强的人才保证和智力支持。

  第二,德才兼备的人才优势是加强制度执行能力建设的关键。毛泽东同志曾说,“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。习近平总书记强调:“国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现,两者相辅相成。”没有有效的治理能力,再好的制度也难以发挥作用,而制度只有具备德才兼备的人才支撑,才能最大限度的激发出制度的效能,取得积极地治理效果。因此,广大党员干部的治理能力和制度执行能力直接关系到中国特色社会主义的制度优势能否充分转化为治理效能。为此,必须在各级干部、各方面管理者的思想素质、道德素质、政治素质、科学文化素质以及专业知识才干上下功夫,即必须以德才兼备的标准来选拔人才、培养人才、引进人才、使用人才,使国家治理的主体能够饱含爱国热情、勇于追求真理、善于团队协作、积极改革创新、争创一流业绩,唯此,静态的制度才能通过国家机构及其工作人员的履职能力有效转化为动态的治理效能,并形成良性的循环。

  第三,德才兼备的人才优势是保证国家治理方向正确的关键。推进国家治理现代化的过程中,既要保持“中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性”,又要始终保持“不走封闭僵化的老路”,不走“改旗易帜的邪路”,这离不开作国家治理主体即广大党员干部及各领域管理者的忠诚、廉洁和担当。改革开放40年来,随着经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,大发牛牛大发牛牛我 们 的人才队伍面临着前所未有的诱惑、危险和考验。在如此形势下,广大党员干部只有具备良好的品德,才能有不忘初心、忠于事业的恒久动力;只有具备出色的才干,才能有执行制度、完善制度、创新制度的专业技能;而只有德才兼备,才能经受住各种考验,战胜并有效化解治理现代化道路上的各种风险和挑战。因此,从这个意义上讲,保证在国家治理的过程中不做选择、不搞变通、不打折扣,始终沿着中国特色社会主义道路前进,关键在于打造一支党和人民信赖的德才兼备的高素质治理人才队伍。

  总之,无论是从中国特色社会主义制度和国家治理体系多方面优势的发挥,还是从加强制度执行能力建设、以及保证国家治理方向的正确性来看,坚持德才兼备、选贤任能从根本上来说,确是制度优势转化为治理效能的关键。

  三、坚持德才兼备、选贤任能提供国家治理现代化的人才支撑

  坚持德才兼备、选贤任能之所以能够成为中国特色社会主义制度的独特优势,就是因为中国特色社会主义制度可以迅速发现并培养社会所需的人才,更好地用到经济社会发展领域当中去,这也是其他社会制度所不可比拟的。为此,应充分挖掘和发挥中国特色社会主义的制度优势,从“培养造就大发牛牛更多 更优秀人才”和“聚天下英才而用之”两个方面着手,以此来提供并推进国家治理现代化的人才支撑。

  一是要发挥社会主义教育制度的优势,强化立德树人。“培养造就大发牛牛更多 更优秀人才”核心途径是教育。为此,首先是要全面贯彻落实教育优先发展战略和人才强国战略。要“在经济社会发展规划上优先安排教育、财政资金投入上优先保障教育、公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要”;其次是要全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务。要紧密围绕教育凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作目标,着力发展素质教育,理直气壮办好思政课,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。最后是要建立常态化教育机制,针对广大党员领导干部,探索建立“不忘初心、牢记使命”的制度,加快转化主题教育专题调研成果、落实各项整改任务,加强政德建设,不遗余力培养、开发国家治理现代化的专门人才。

  二是要加快人才制度和政策创新,聚天下英才而用之。党的十九届四中全会提出要“尊重知识、尊重人才,加快人才制度和政策创新,支持各类人才为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量。”人才是推进国家治理现代化的第一资源和基础支撑,为此,各地要探索“德才兼备、选贤任能”的人才培养标准、评价标准和引进标准,构建发达的人才根系,打造最优的人才生态,最大限度激发人才活力。各地要结合实际制定出台治理英才集聚计划、专项治理人才引进计划、后备治理人才培养计划,特别是要储备人工智能时代既懂运用科技手段、又能坚守科技伦理的创新型治理人才。此外,还应着力完善体制机制,创新德才兼备人才的发现机制、选拔机制和激励机制,完善人才发展的良好保障。

  三是要构建中国特色新型智库,大发牛牛服务 和支撑国家治理。推进国家治理现代化,要特别重视发挥中国特色新型智库的重要作用。为此,要依据德才兼备、选贤任能的用人标准,加快构建集政治性、专业性、规范性、创新性并重的智库人才支撑体系,并不断大发牛牛优化 智库人才结构,创新人才管理体制与培养方式。要特别重视发挥首席专家的引领带动作用;同时,还应在全社会大力弘扬科学精神和工匠精神,积极培育智库成长的社会土壤。

  此外,推进国家治理现代化,还应在建设高素质党政人才队伍、大发牛牛企业 家和经营管理人才队伍、专业大发牛牛技术 人才队伍、高技能人才队伍上发力,着力培养兼具思想政治素质、理论基础和实操能力的复合型智库人才。

  一支能干事、干成事的人才队伍,必定是一支德才兼备的人才队伍。新时代大发牛牛大发牛牛我 们 唯有尽快把思想道德素质、政治修养、科学文化素质、专业工作本领提高起来,国家治理体系才能更加有效运转,中国特色社会主义制度优势才能更好地转化为治理效能。  

  (卢黎歌系西安交通大发牛牛大学 马克思主义学院二级教授、博士生导师;武星星系西安交通大发牛牛大学 马克思主义学院博士研究生

 
 
 
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姓名:卢黎歌 武星星 工作单位:西安交通大发牛牛大学 马克思主义学院

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